A világosi
fegyverletételtôl a kiegyezésig tartó idôszakot
Magyarországon neoabszolutizmusnak nevezzük. Ebben az idôben
a Habsburgok megpróbálnak az abszolutizmus eszközeivel
uralkodni.
Az osztrákok
az 1848-as alkotmányt idôlegesnek tekintik, távlati
céljuk pedig a felfüggesztése. Erre tesznek kísérletet,
amikor 1849. március 4- én kihirdetik az Olmützi alkotmányt.
A kihirdetést Windischgrätz a kápolnai csatáról
szóló jelentésére alapozzák. Az alkotmány
Magyarországot a birodalomhoz csatolja, gyakorlatilag minden ügy
közössé válik, Magyarországról leválasztja
Horvátországot, Szlavóniát, Erdélyt
és a Vajdaságot. Ezzel kielégíti a nemzeti
követeléseket egy önálló államért,
viszont meg is szünteti ezt, mert a tartományi gyûléseknek
tulajdonképpen nincs jogkörük. Az alkotmány feloszlatja
a birodalmi parlamentet, az új alkotmányt a császári
teljhatalomra támaszkodva hirdeti ki. Magyarországról
úgy határoz, hogy koronatartományként kezelendô,
és mint minden tartománynak, helytartó áll
az élén.
Az osztrák
politikában ekkorra kialakul két csoport: a centralizáció
hívei, élükön Ferenc Józseffel és
Schwarzenberggel, céljuk egy alkotmány nélküli
centralizált összbirodalom, amelyben a politikai és
a gazdasági egység megvalósul; velük szemben
állnak a föderalisták, akik a birodalomnak alkotmányt
és nemzeti stb. jogokat szeretnének adni. Közéjük
tartozik többek között Widischgrätz és a magyar
konzervatívok többsége. A fegyverletétel után
ismét fellángol a vita a két csoport között,
hogy milyen módon kormányozzák az országot.
Mivel a birodalmi gyûlésen a centralisták vannak többségben,
az ô politikájuk érvényesül. 1849-ben Haynaut
kinevezik teljhatalmú katonai biztossá, aki megtorló
intézkedéseket vezet be a magyar szabadságharcosok
ellen, figyelmen kívül hagyva az oroszok kérését,
miszerint hirdessenek amnesztiát, és ne torolják meg
a szabadságharcot (egyébként Bécsben is egy
amnesztiatervezet van az elôkészítési stádiumban).
A megtorló intézkedések közül a legismertebb
1849. október 6-án Aradon a 13 honvédtiszt és
ugyanezen a napon Pesten gr.Batthány Lajos kivégzése.
Ezért indul meg az emigráció, ami a megtorló
intézkedésekkel egyetemben 1850-re kivált egy nemzetközi
tiltakozást. Ennek következtében Haynaut visszahívják,
és módosíttatják vele ítéleteit.
Haynau eredetileg 500 halálos ítéletet hozott, hogy
példát statuáljon, ebbôl végül is
100 körüli halálos ítéletet hajtanak végre,
a többit várfogságra változtatják.
1850-ben
a leváltott Haynau helyett Bach Sándort bízzák
meg Magyarországnak a birodalomba való beillesztésével.
Bach osztrák belügyminiszter, majd 1852-tôl miniszterelnök
is. Bach a beillesztést nem katonai hanem adminisztrációs
úton akarja. Támogatói az osztrák katolikus
fôpapság és az osztrák és a német
polgárság. Ôk azt várják, hogy egy centralizált
birodalomban övék lesz a vezetô szerep. A rendszernek
Magyarországon számottevô bázisa nincs, ez a
bukás egyik oka.
Gazdaság
szempontjából a cél egy összbirodalmi egységes
belsô piac, ezért 1850-ben eltörlik a belsô vámhatárt.
Ez nagymértékben elômozdítja a tôkés
fejlôdést Magyarországon. 1853-ban kiadnak egy császári
pátenst, ami jobbágyfelszabadítási törvényt
érinti. Eszerint a jobbágyfelszabadítás minden
telkes jobbágyra vonatkozik, a kártalanítási
összeg 20 %-át viszont saját pénzébôl
kell kifizetnie, visszamenôleg is. Aki erre képtelen, attól
földet vonnak meg. Ebbôl kifolyólag a paraszti földek
legalább 3%-al csökkennek.
Mivel
ez egy adminisztratív rendszer, Bachnak növelnie kell a hivatali
apparátust. Az ország könnyebb kezelhetôsége
érdekében a Királyi Magyarország területét
tíz részre osztják. Leválasztják Erdélyt,
a Temesközt, a szerb határôrvidéket és
a Horvát királyságot; a maradék Magyarországot
pedig öt kerületre darabolják. Minden kerület élén
adminisztrátorok állnak, a megyei önkormányzatok
megszûnnek. Nálunk is bevezetik az osztrák jog-, iskola-
és adórendszert. Mindenhol a német válik hivatalos
nyelvvé, német nyelvû iskolákat alapítanak
(1854. Német Nyelvû Állami Reáliskola = Toldy
Ferenc Gimnázium). A rendszert a magyarok kezdettôl fogva
ellenzik, aktív és passzív ellenállás
figyelhetô meg. Az elôbbin azt értjük, hogy kis
ellenálló csoportok, amelyeket az emigráltak támogatnak,
szórványos akciókat szerveznek az uralom ellen. Ezek
mind tragikus véget érnek, 1853-54 után pedig megszûnnek.
Az ellenálló csoportok tevékenységének
csúcspontja az 1853-ban Libényi József által
az uralkodó ellen elkövetett merénylet, amelyben Ferenc
József megsebesül. Az ilyen jellegû akciókat a
kezdettôl fogva nagy létszámú hadsereg és
titkosrendôrség kíméletlenül megtorolja.
A magyaroknak nem marad más csak a passzív ellenállás,
tehát nem fizetnek adókat, a politikától távolmaradnak.
A rendszer
bukásának egyaránt vannak politikai és gazdasági
okai. Belpolitikai okok közé sorolandó a passzív
ellenállás, és az, hogy a rendszernek nincsen magyarországi
támasza. Mivel az adókat csak katonai fenyegetéssel
illetve rekvirálással lehet behajtani, ez állandóan
nagyszámú katonaság állomásoztatását
követeli meg. A külföldi háborúk is óriási
összegeket emésztenek föl, ráadásul nem
is igazán sikeresek. A krími háború (1853-56)
során a birodalom Oroszország ellen harcol, ami ugyan sikeres,
de elveszíti egyetlen nagyhatalmi szövetségesét.
1859. június 24- én az olasz egységért vívott
véres Solferinoi csatában az olasz-francia csapatok legyôzik
a Ferenc József vezette seregeket. Ezekben a csatákban több
magyar esik el, mint a szabadságharcban, a közvélemény
ezt természetesen nem veszi jónéven. Egy további
fontos érv még, hogy a centralizáció nem csak
Magyarországot sújtja, hanem a nemzetiségeket is,
a hivatalos nyelv náluk is a német, a helyi önkormányzatok
ott is megszûnnek, tehát ôk is elégedetlenek.
A centralisták
bukása után a föderáció hívei veszik
át az irányítást. Az ô hatásukra
adja ki Ferenc József 1860. október 20-án az októberi
diplomát, amely egy kísérlet az 1848. elôtti
állapotok visszaállítására. Mivel a
magyarok ragaszkodnak a 48-as alkotmányhoz, természetesen
nem fogadják el a diplomát, 1860 végére a föderalisták
is megbuknak, az irányítás újra a centralisták
kezébe kerül. 1861 februárjában az uralkodó
kiadja a februári pátenst, ami tulajdonképpen az októberi
diploma szûkítése. Amíg a birodalmi tanács
októberben még csak 100, a király által kinevezett
emberekbôl álló tanácsadó testület,
februárban már birodalmi parlamentként mûködik,
amelyben összesen 343 képviselô van a népesség
arányában. Ez azt jelenti, hogy képviselôk közül
85 magyar, 26 erdélyi és 9 horvát. Továbbá
növeli még az uralkodó jogkörét hadügyi
és pénzügyi kérdésekben. Öszszességében
ez Magyarországnak az örökös tartományok sorába
való lesüllyedést jelentené. A pátens
elfogadtatása érdekében 1861 tavaszán összehívják
a magyar országgyûlést. Az országgyûlésen
két párt alakul ki Deák Ferenc és Teleki László
vezetésével. A két párt egyetért abban,
hogy a februári pátens elfogadhatatlan, egy magyar alkotmány
csakis 48-as alapokon nyugodhat. Deák csoportja elfogadja az uralkodó
személyét, a követelésit felirat formájában
fogalmazza meg, ezért ôket a Felirati Pártnak nevezzük.
Telekiék radikálisabb elveket képviselnek (a Függetlenségi
Nyilatkozathoz állnak közelebb), nem fogadják el az
uralkodó személyét, valamint a 48-as alkotmányt
követelik határozatukban. Mivel programjukat ily módon
fogalmazzák meg, a csoport a Határozati Párt nevet
kapja. Teleki szomorúan tapasztalja, hogy a választási
küzdelemben saját párttagjai állnak el mellôle,
ezért öngyilkos lesz. A szavazást végül
is 3 szavazattal a Felirati Párt nyeri. Mivel az országgyûlés
nem fogadja el a februári pátenst, Ferenc József 1861
augusztusában feloszlatja az országgyûlést,
és ténylegesen visszatér a centralizáció.
Ezalatt
a kossuth-i emigráció töretlen, követelik Magyarország
függetlenségét. Kossuth már 1851-ben kidolgoz
egy alkotmánytervezetet, amelyben Magyarországot egy polgári
demokratikus államként képzeli el. Tervéhez
szövetségeseket keres, de mivel ez nem igazán sikeres
1860. és 1862. között kidolgozza a Dunai Szövetség
tervét. Ez a szövetség Magyarországot, Horvát-
Szlavóniát, Szerbiát és Romániát
tömörítené, azonban még magyar részrôl
sem talál igazán támogatást. Népszerûsíti
még a 'beavatkozás a be nem avatkozásért' elvét,
melyszerint, hogyha Magyarországon újabb szabadságharc
törne ki, ne avatkozzanak be a nagyhatalmak a szabadságharc
ellen.
1861-ben
megkezdôdik Schmerling provizóriuma, ami egészen 1865-ig
tart. A provizórium szó ideiglenességet jelent, ez
mindkét oldal politikájában megmutatkozik. A provizórium
során mindkét félben kialakul egy kompromisszumkészség.
Ennek köszönhetô, hogy 1865 áprilisában összehívják
az országgyûlést, hogy dolgozza ki a kiegyezési
törvényeket. 1865 húsvétján a Pesti Hírlapban
megjelenik Deák Húsvéti cikke, ez kifejti a magyarok
tárgyalási készségét, és tartalmazza
a követeléseket. Mindkét félnek hátrányos
volt a passzív ellenállás. A magyarok nem vállalnak
hivatalt, ezért bevételforrástól esnek el (fôleg
a középréteg), az osztrákok pedig csak a hadsereg
segítségével vagy a bevetésével való
fenyegetésével tudják az adók 80- 90%-át
beszedni. Osztrák részrôl további hátrány,
hogy a nagyhatalmak nem nézték jó szemmel a centralizációs
törekvéseket, valamint Ausztria külpolitikailag permanensen
sikertelen. Az 1866- os königgrätzi csatavesztés után
Bismarck létrehozza az Északnémet Szövetséget
Ausztria kizárásával. Ausztria egyébként
is csak úgy maradhat nagyhatalom, hogyha Magyarországot maga
mellett tudja, és nem kell állandóan nagy létszámú
hadsereget itt állomásoztatnia.
A königgrätzi
csata után Ferenc József magához kéreti Deákot,
arra számítva, hogy Deák növelni fogja a követeléseit,
de nem így történik, megmarad eredeti követeléseinél,
ami lényegesen könnyebbé teszi a kiegyezést,
viszont azóta is vita tárgya, hogy nem lett-e volna jobb
a követeléseket növelni. 1867 februárjában
az uralkodó kinevezi Andrássy Gyulát miniszterelnökké,
aki kijelöli kormányát. Május 22- én Kossuth
az úgynevezett Cassandra- levelét elküldi Deáknak.
Ez egy nyílt levél, felszólítja Deákot,
hogy ne fogadja el a kiegyezést. Kossuth ezt azzal magyarázta,
hogy mivel a kiegyezés szerint a pénz-, had- és külügy
közös ügyek, ez az életbiztosítékok
feladását jelenti. Kossuth még mindig a teljes függetlenségben
gondolkozik, ami teljesen irreális, hogyha figyelembe vesszük
a pánszlávizmus és a német külpolitika
fenyegetô voltát. 1867. május 29-én az országgyûlés
elfogadja, és Ferenc József szentesíti a kiegyezési
törvényeket. Ezen az országgyûlésen Deák
beszédet mond, ami vélhetôleg Kossuth levelére
ad választ. Június 8-án a Budai várban Ferenc
Józsefet középkori pompával királlyá
koronázzák. 1868-ban újabb törvényeket
hoznak: a nemzetiségi törvényt, amelynek külön
része a horvát kiegyezés és a népiskolai
törvényt.
A kiegyezés
1867. óta vitatott olyan szempontból, hogy Deák miért
nem követelt többet, habár jó esélyei voltak.
Deák az 1848-as alkotmányhoz ragaszkodott, viszont a a pénz-,
had- és külügy tekintetében engedményt tett,
amikor belement abba, hogy ezek közös ügyek legyenek. Deák
nem vállalta egy földreform és egy nagyobb önállóság
követelését, amelynek elfogadása valószínûleg
megtörtént volna, de Deák biztosra akart menni, mert
mégiscsak jobb a nemzeti jogok nagyrészével rendelkezni
és beleszólni a kormányzásba, mint egy centralizált
birodalom részének lenni. A földreformot nem is biztos,
hogy meg tudták volna oldani, a zsellérek kérdése
mindenképpen megoldatlan maradt volna, és az osztrák
kincstár sem rendelkezett a földreformhoz szükséges
összeggel. A kiegyezés lehetôvé tette az infrastruktúra,
a hitelélet, az ipar, a közlekedés, közoktatás,
stb. fejlesztését, részben külföldi tôkével
is. Az osztrákok is jól jártak a kiegyezéssel,
mert végre "nyugtuk van a magyaroktól", a birodalom már
nem egy belpolitikai gondokkal küzd, megkezdôdik az Osztrák
Magyar Monarchia megerôsödése. Továbbá
az osztrákok rendelkezésére álltak a magyar
hadsereg és az adók. Ez utóbbiak nyilván Magyarország
számára negatívak voltak. További hátulütôje
volt a kiegyezésnek, hogy nem volt továbbfejleszthetô,
a 90-es évektôl már akadályozta Magyarország
fejlôdését, viszont 1867-ben elkerülhetetlen volt.